Được cho là giải pháp cần thiết để đảm bảo an toàn trong hoạt động kinh doanh, tuy nhiên, việc áp dụng một số nội dung QCVN 01:2020/BCT vẫn còn những hạn chế, bất cập.
Tổng hợp những mâu thuẫn, chồng chéo trong cùng một văn bản pháp luật hoặc giữa các văn bản pháp luật gửi tới Hội thảo “Nhận diện khó khăn, vướng mắc do quy định pháp luật trong hoạt động sản xuất, kinh doanh” do Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) tổ chức, Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam (Petrolimex) đã chỉ ra một số tồn tại, hạn chế liên quan quy chuẩn áp dụng cho hoạt động kinh doanh xăng dầu.
QCVN 01:2020/BCT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về yêu cầu thiết kế cửa hàng xăng dầu được cho còn một số tồn tại, bất cập – Ảnh minh họa: ITN
Cụ thể, theo Petrolimex, điểm a khoản 1 Điều 8 QCVN 01:2020/BCT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về yêu cầu thiết kế cửa hàng xăng dầu quy định: “Bể chứa xăng dầu, đường ống công nghệ trong cửa hàng xăng dầu phải được chế tạo từ vật liệu chịu xăng dầu và không cháy”. Theo nội dung quy định này có thể hiểu là vật liệu chế tạo bể và đường ống công nghệ phải là vật liệu kim loại.
Điểm b khoản 1 Điều 8 lại quy định: “Đối với bể chứa bằng vật liệu không dẫn điện phải có biện pháp triệt tiêu tĩnh điện khi xuất, nhập xăng dầu”. Theo nội dung quy định này có thể hiểu là vật liệu chế tạo bể và đường ống có thể là vật liệu phi kim loại (vì không dẫn điện).
“Từ các quy định nêu trên có thể hiểu là vật liệu chế tạo bể và ống công nghệ tại cửa hàng xăng dầu cho phép có thể bằng kim loại (ví dụ: bằng thép) hoặc bằng vật liệu phi kim loại (ví dụ: bằng vật liệu nhựa HDPE – High Density Polyethylene có khả năng chịu xăng dầu).
Doanh nghiệp đề nghị xem xét điều chỉnh và có các hướng dẫn cụ thể để thống nhất trong áp dụng thực tế – Ảnh minh họa: ITN
Điều này cũng phù hợp với thực tế hiện nay trên thế giới như tại Mỹ, Châu Âu, Nhật Bản, một số nước Đông Nam Á như Singapore, Malaysia, Campuchia, Lào đã sử dụng đường ống công nghệ bằng HDPE (theo tiêu chuẩn EN 14125:2013 của Châu Âu và UL 971 của Mỹ) trong các cửa hàng xăng dầu, do loại ống bằng vật liệu này có ưu điểm so với ống bằng thép như: giảm thiểu khả năng bị ăn mòn gây rò rỉ xăng dầu, chống tĩnh điện, tuổi thọ cao, công tác lắp đặt thuận tiện.
Tuy nhiên, căn cứ tính chất vật lý và khả năng chịu cháy của các loại vật liệu, vật liệu phi kim loại (trong đó có các loại ống nhựa HDPE chịu xăng dầu) khó có khả năng hoàn toàn không cháy mà chỉ có thể chịu cháy trong một khoảng thời gian nhất định. Ngay cả vật liệu kim loại cũng chỉ có thể chịu cháy trong một khoảng thời gian nhất định, chứ không phải có khả năng hoàn toàn không cháy trong thời gian lâu dài.
Do đó, việc quy định yêu cầu “không cháy” như quy định hiện hành có thể sẽ bị hiểu là không cho phép sử dụng loại ống bằng vật liệu phi kim loại, vật liệu nhựa chuyên dụng chịu xăng dầu, làm hạn chế việc cho phép áp dụng công nghệ và các loại vật liệu tiên tiến theo xu hướng hiện nay”, Petrolimex chia sẻ.
Từ các bất cập đã nêu, cơ quan này đề nghị các Bộ, ngành liên quan xem xét chỉnh sửa, bổ sung các thuật ngữ và nội dung quy định tại QCVN 01:2020/BCT nhằm giúp các cơ quan quản lý và doanh nghiệp thống nhất cách hiểu và chấp thuận cho phép sử dụng các loại vật liệu mới đáp ứng yêu cầu đối với bể chứa và đường ống công nghệ tại cửa hàng xăng dầu.
“Trong giai đoạn chưa điều chỉnh bổ sung Quy chuẩn, đề nghị có hướng dẫn cho phép sử dụng đường ống công nghệ bằng vật liệu nhựa chịu xăng dầu chuyên dụng, có chứng nhận đảm bảo theo các tiêu chuẩn của các tổ chức quốc tế”, Petrolimex đề xuất.
Cũng liên quan đến QCVN 01:2020/BCT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về yêu cầu thiết kế cửa hàng xăng dầu, Petrolimex cũng cho hay, khoản 3, Điều 3 đưa ra giải thích từ ngữ: “Khu bán hàng là nơi bố trí cột bơm xăng dầu và các gian bán hàng (dầu mỡ nhờn, khí dầu mỏ hóa lỏng đóng trong chai…)”.
Mục b, khoản 1, Điều 8 quy định: “Không được lắp đặt bể chứa xăng dầu và hố thao tác trong hoặc dưới các gian bán hàng.
Theo Petrolimex, từ các nội dung quy định nêu trên của QCVN 01:2020/BCT cho thấy, hạng mục mái che cột bơm không phải là “gian bán hàng” mà là một hạng mục trong “khu bán hàng”. Mái che cột bơm là hạng mục kết cấu che phía trên cột bơm, có không gian hở và thông thoáng, thuận tiện cho các phương tiện ra vào (theo chuẩn thiết kế của tất cả các CHXD trên thế giới và Việt Nam). Do đó, việc lắp đặt bể chứa xăng dầu và hố thao tác trong khu vực dưới mái che cột bơm là được phép, đúng với tinh thần quy định tại QCVN 01:2020/BCT.
Thực tế, tại nhiều cửa hàng xăng dầu trên thế giới và ở các thành phố lớn tại Việt Nam (Hà Nội, TP Hồ Chí Minh,…) đã và đang lắp đặt các bể chứa ngầm phía dưới các mái che cột bơm, đặc biệt là tại các cửa hàng xăng dầu trong nội đô có diện tích hạn chế, nhờ đó tạo điều kiện sử dụng hiệu quả diện tích mặt bằng đất, cho phép dành nhiều diện tích hơn để mở rộng không gian cho các phương tiện vào ra mua xăng dầu, đảm bảo thuận tiện cho hoạt động bán hàng và cấp độ an toàn khi có sự cố.
Tuy nhiên, hiện nay do cách hiểu chưa thống nhất đối với các khái niệm “khu bán hàng”, “gian bán hàng” và vị trí cho phép lắp đặt bể chứa xăng dầu và hố thao tác trong cửa hàng xăng dầu, một số địa phương không đồng ý cho phép lắp đặt bể chứa xăng dầu và hố thao tác dưới mái che cột bơm, dẫn đến nhiều khó khăn cho doanh nghiệp trong quá trình phát triển hệ thống cửa hàng mới phục vụ nhu cầu xăng dầu ngày càng tăng của các tỉnh, thành phố trong cả nước.
Để tháo gỡ, Petrolimex đề nghị các bộ, ngành liên quan có hướng dẫn chung nhằm giúp các địa phương thống nhất cách hiểu về các khái niệm “khu bán hàng”, “gian bán hàng” và vị trí cho phép lắp đặt bể chứa xăng dầu trong cửa hàng theo đúng với quy định tại QCVN 01:2020/BCT.
Nguồn: https://stockbiz.vn/tin-tuc/nhan-dien-ach-tac-phap-luat-kinh-doanh-bat-cap-quy-chuan-ve-kinh-doanh-xang-dau/34355588
