Hội thảo tập trung vào các đề xuất hoàn thiện quy định về giao dịch điện tử, ứng dụng công nghệ mới, cơ chế thử nghiệm có kiểm soát (sandbox) và đơn giản hóa thủ tục hành chính trên thị trường chứng khoán. Thứ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Đức Chi chủ trì Hội thảo.
Tham dự Hội thảo có bà Đoàn Thị Thanh Mai – Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội; bà Nguyễn Thị Phú Hà – Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội; bà Vũ Thị Chân Phương – Chủ tịch Ủy ban Chứng khoán Nhà nước (UBCKNN); cùng đại diện lãnh đạo Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội, Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ, Sở Giao dịch Chứng khoán Việt Nam, Sở Giao dịch Chứng khoán Hà Nội, Tổng công ty Lưu ký và Bù trừ Chứng khoán Việt Nam, Hiệp hội Kinh doanh Chứng khoán Việt Nam, các công ty chứng khoán, công ty quản lý quỹ, chuyên gia và các đơn vị liên quan.
Phát biểu khai mạc, Thứ trưởng Nguyễn Đức Chi đánh giá cao sự đồng hành, phối hợp của Ủy ban Kinh tế và Tài chính, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội cùng các cơ quan liên quan trong quá trình tổng kết, đánh giá việc thi hành Luật Chứng khoán và xây dựng dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán.
Thứ trưởng cũng ghi nhận sự tham dự và những ý kiến đóng góp của các đại biểu, chuyên gia, hiệp hội và thành viên thị trường, coi đây là cơ sở quan trọng để tiếp tục hoàn thiện dự thảo trước khi trình Quốc hội xem xét.
Theo Thứ trưởng Nguyễn Đức Chi, thực hiện chủ trương cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính và các quy định liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh, Bộ Tài chính đã chủ động tổng kết, đánh giá việc thi hành Luật Chứng khoán năm 2019, đã được sửa đổi, bổ sung năm 2024.
Trên cơ sở đó, Bộ Tài chính rà soát các chủ trương, chính sách của Đảng, quy định pháp luật hiện hành và thực tiễn vận hành thị trường chứng khoán để xác định các nội dung cần sửa đổi, bổ sung, đáp ứng yêu cầu phát triển của thị trường trong giai đoạn mới.
Để bảo đảm tiến độ trình Quốc hội khóa XVI xem xét tại Kỳ họp thứ hai, dự kiến diễn ra vào tháng 10/2026, Bộ Tài chính đã triển khai xây dựng hồ sơ dự án Luật và tổ chức lấy ý kiến rộng rãi đối với các cơ quan, tổ chức, địa phương, hiệp hội, doanh nghiệp và thành viên thị trường.
Đến nay, Bộ Tài chính đã tiếp nhận nhiều ý kiến góp ý từ các bộ, ngành, địa phương, Đoàn đại biểu Quốc hội, Hiệp hội và thành viên thị trường chứng khoán. Các ý kiến đang được tổng hợp, nghiên cứu, tiếp thu và giải trình để hoàn thiện hồ sơ dự án Luật, gửi Bộ Tư pháp thẩm định theo quy định.
Ba trọng tâm trong dự thảo Luật Chứng khoán (sửa đổi)
Theo Thứ trưởng Nguyễn Đức Chi, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán tập trung vào ba nhóm nội dung chủ yếu.
Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện các quy định theo hướng đơn giản hóa điều kiện đầu tư kinh doanh, hồ sơ, trình tự và thủ tục hành chính trong lĩnh vực chứng khoán. Đây là nội dung nhằm giảm chi phí tuân thủ, tạo thuận lợi hơn cho doanh nghiệp và nhà đầu tư trong quá trình tham gia thị trường.
Thứ hai, dự thảo đề xuất bổ sung quy định về cơ chế thử nghiệm có kiểm soát, hay còn gọi là sandbox, phù hợp với xu hướng phát triển của thị trường tài chính và công nghệ tài chính trên thế giới.
Việc bổ sung cơ chế này được xem là bước chuẩn bị cho các mô hình, sản phẩm, dịch vụ và giải pháp công nghệ mới có thể được thử nghiệm trong phạm vi, thời gian và điều kiện nhất định, dưới sự giám sát của cơ quan quản lý.
Thứ ba, dự thảo sửa đổi, bổ sung các quy định nhằm hoàn thiện khuôn khổ pháp lý về giao dịch điện tử, ứng dụng công nghệ mới trong lĩnh vực chứng khoán; hoạt động của tổ chức kinh doanh chứng khoán, quỹ đầu tư chứng khoán, người hành nghề chứng khoán; cũng như chính sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho ngành chứng khoán.
Trong đó, nội dung về giao dịch điện tử và ứng dụng công nghệ mới được đặt ra trong bối cảnh thị trường chứng khoán đang chuyển dịch mạnh theo hướng số hóa, trong khi yêu cầu bảo đảm an toàn hệ thống, minh bạch thông tin và bảo vệ nhà đầu tư ngày càng cao.
Thứ trưởng Nguyễn Đức Chi nhấn mạnh, Hội thảo là dịp để Bộ Tài chính tiếp tục tiếp nhận ý kiến từ các cơ quan, tổ chức, chuyên gia và thành viên thị trường đối với dự thảo Luật. Qua đó, cơ quan soạn thảo có thêm cơ sở hoàn thiện hồ sơ dự án Luật, bảo đảm chất lượng, tính khả thi và khả năng đáp ứng yêu cầu phát triển của thị trường trong giai đoạn mới.
Hạn chế tối đa việc phải chờ văn bản hướng dẫn
Về phía cơ quan của Quốc hội, bà Đoàn Thị Thanh Mai – Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội, đánh giá cao sự chủ động của Bộ Tài chính và UBCKNN trong việc phối hợp tổ chức Hội thảo lấy ý kiến đối với dự thảo Luật ngay từ giai đoạn đầu của quá trình xây dựng dự án.
Theo bà Mai, việc lấy ý kiến sớm có ý nghĩa quan trọng, tạo điều kiện để cơ quan chủ trì thẩm tra tiếp nhận đầy đủ ý kiến từ các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và đối tượng chịu tác động. Đây cũng là cơ sở để nâng cao chất lượng dự án Luật trước khi trình Quốc hội xem xét.
Đại diện Ủy ban Kinh tế và Tài chính cho biết, theo kế hoạch, dự án Luật sẽ được trình Quốc hội xem xét tại Kỳ họp thứ hai, Quốc hội khóa XVI vào tháng 10/2026, trong khi thời gian chuẩn bị không còn nhiều.
Do đó, sau khi Bộ Tư pháp hoàn thành công tác thẩm định, Bộ Tài chính và UBCKNN cần tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các cơ quan của Quốc hội để hoàn thiện hồ sơ dự án Luật, bảo đảm chất lượng và tiến độ theo chương trình xây dựng pháp luật đã đề ra.
Đánh giá về định hướng sửa đổi, bổ sung của dự thảo Luật, đại diện Ủy ban Kinh tế và Tài chính bày tỏ sự thống nhất với chủ trương ưu tiên luật hóa các nội dung đã chín, đã rõ, đang phát sinh vướng mắc trong thực tiễn và cần sớm tháo gỡ.
Trong đó, việc đơn giản hóa thủ tục hành chính và bổ sung cơ chế thử nghiệm có kiểm soát được đánh giá là những nội dung cần thiết, phù hợp với yêu cầu đổi mới phương thức quản lý và sự phát triển của thị trường tài chính.
Bên cạnh đó, đại diện Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị Bộ Tài chính, UBCKNN tiếp tục rà soát kỹ các quy định của dự thảo Luật, bảo đảm những nội dung thuộc thẩm quyền của Quốc hội được quy định đầy đủ, cụ thể.
Yêu cầu đặt ra là hạn chế tối đa việc Luật đã được ban hành nhưng phải chờ văn bản hướng dẫn mới có thể triển khai trên thực tế. Đồng thời, dự thảo cũng cần bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ với hệ thống pháp luật hiện hành, đặc biệt là các luật mới được ban hành hoặc đang được sửa đổi.
Đại diện Ủy ban Kinh tế và Tài chính cho biết, trong quá trình thẩm tra, Ủy ban sẽ tiếp tục lấy ý kiến rộng rãi của chuyên gia, doanh nghiệp và các đối tượng chịu tác động nhằm hoàn thiện báo cáo thẩm tra, phục vụ Quốc hội xem xét, quyết định đối với dự án Luật.
Tại Hội thảo, đại diện Ban Pháp chế – Đối ngoại, UBCKNN đã trình bày những nội dung trọng tâm của dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán.
Các đại biểu tham dự đã trao đổi, thảo luận và góp ý đối với nhiều nội dung của dự thảo, tập trung vào quy định về giao dịch điện tử, người đại diện theo pháp luật của tổ chức kinh doanh chứng khoán, cơ chế thử nghiệm có kiểm soát và một số nội dung liên quan.
Theo Bộ Tài chính, các ý kiến đóng góp tại Hội thảo sẽ được tiếp tục nghiên cứu, tiếp thu trong quá trình hoàn thiện dự thảo Luật trước khi trình các cấp có thẩm quyền xem xét.
Nguồn: https://kinhtechungkhoan.vn/hoi-thao-ve-luat-chung-khoan-sua-doi-hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-cho-giao-dich-dien-tu-va-cong-nghe-moi-1454986.html
